الاتحاد الكونفدرالي الخليجي .. سيناريو قديم أعادته الأحداث البحرينية جديد المقاومة الوطنية العمانية

Warith AL Maawali · 28 أبريل 2011، 0:01

مما لا شك فيه إن الجميع بات يدرك حجم الخطورة الأمنية في المنطقة بعد تصاعد وتيرة الحروب الداخلية , وتزايد حدة الصراع المسلح والدعوات الخارجية المختلفة حول استغلال الأوضاع المتزعزعة في ظل وجود الثورات الاقتصادية الهائلة في الخليج , مما يعني ضرورة تطبيق مفهوم إتحادي يقوم على وضع نهج موحد يضمن بقاء الأطراف الخليجية على صف واحد مشترك ببعض القرارات والحفاظ على الأمن العام الكامل, حرصا على ما ستطاوله الأحداث المستجدة في كافة الأصعدة .فالمطالبات المتكررة التي يدعو لها الدكتورعبدالله النفيسي والطبطائي حول ضرورة اتخاذ موقف صريح في الخليج العربي لتطبيق الكونفدرالية الخليجية كآلية أخيرة قادرة على حفظ الموازنة الأمنية , لم تحلق نتائجها بعيدة المدى, بل توقفت عند معوقات مختلفة واعتراضات وتخوف على تحولها كسياسة فدرالية بعد أمد بعيد.

الأوضاع البحرينية.. استفاقة المطالبة بالكونفدرالية

الأحداث الداخلية التي تشهدها البحرين , هي ما وضعت الكفة بمتناول المفكرين لإعادة صياغة تكوين الإتحاد بشكل سريع , ضمانا للإسراع في اتخاذ الخطوة القادرة على تصدي شماعة امتدادات القوى الإيرانية تجاه محاولات السيطرة المزعمة , التي افترضها بعض المؤيدون لذريعة تكوين هذه الفكرة , حيث أن التوحيد لم ينشأ لفكرة منطلقة من الآن , بل جاء سابقا وشارف على النوم بعد سلسلة من الاقتراحات العديدة كتوحيد العملة والمناهج الدراسية و الأسلاك الكهرباية وضبط سياسات الحدود والجمارك . فالمخططات التي تجري الآن حول تطبيق الاتحاد الكونفدرالي من شأنه أن يرسم مصلحة عامة غير مقتصرة على ما هم ينعقون لأجله كل حين و المتمثلة أيضاً في ضرورة تفعيل قوة موحدة ضمن متغيرات جارية تحدد البقاء للأصلح والأقوى إن صح القول , غير أن ذلك لا يمكن أن يترجم المصالح المشتركة المتكاملة في بعض المفاهيم والمنظومات المتطورة , خصوصاً في إمكانية تحول الإتحاد الكونفدرالي إلى نهج فيدرالي, وهنا ما يمكننا الوقوف له وذلك نتيجة طبيعة الاختلافات الموجودة في الدول الخليجية .

إذن ما هي الكونفدرالية :

الكونفدرالية أو الاتحاد الكونفدرالي على حسب التعريف العام لها هو تجمع مجموعة من الدول المستقلة التي تفوض بموجب اتفاق مسبق بعض الصلاحيات لهيئة أو هيئات مشتركة لتنسيق سياساتها وذلك دون أن يشكل هذا التجمع دولة أو كيانا وإلا أصبح شكلا آخرا يسمى بالفدرالية.

محدودية الإتحاد

وهنا يتضح إن المقصد من الكونفدرالية ليس بالضرورة أن يكون الاتحاد شاملا كما يفهما البعض كالفيدرالية , بل أن ذلك يستوجب طبيعة حفاظ الدول باستقلالها التام، وكيانها الخاص وفي الوقت ذاته يكون بينها اتفاقيات تحدد مصالحها المشتركة تديرها مؤسسات كونفدرالية مشتركة وأنظمة وسياسيات تقوم على منهجيات متعاونة وموحدة كالجهاز العسكري والاقتصادي , وأنظمة الدفاع والسياسة الخارجية,,

ملاحظات مُهمة حول الإتحاد الكونفدرالي :

الاستقلالية الكاملة للدول المتحدة مع بقاء سيادتها ورئيس دولتها ووزرائها وأنظمتها الخاصة مع وجود بعض التنازلات في الصلاحيات والقوانين التي سيفرضها الإتحاد [وكمثال لذلك الإتحاد الأوربي ]
استقلاليات العوائد المادية والميزانيات لكل دولة غير أنه توجد اتفاقيات مالية مُشتركة مخصصة للمساعادات العامة
تفعيل نظام اساسي خاص [ الدستور الخليجي الموحد ] يشمل كافة القوانين التي تعنى بالإتحاد والإتفاق على وجود المسؤول الذي يرأس الإتحاد.
الكونفدرالية لا تشملها التوحيد في الجنسية , ويعتبر كل مواطن أجنبي بالنسبة للدول الأخرى المشتركة بالإتحاد
باستطاعة أي دولة أن تنسحب من هذا الإتحاد متى ما رأت أن الانسحاب من هذا الإتحاد يصب في حماية مصالحها,

المُطالبات بالبدء بالفيدرالية أولاً :

إن تطبيق الساسة الفيدرالية كخطة أولية في الخليج كما ناشدها البعض هي من الخطط التي ستبوء بالفشل, بل إن بعض الدول كعمان وقطر سيكون لها النصيب الأكبر من الرفض وذلك إن الإتحاد الكامل في هذه الدول لن يحقق إلا نتائج سلبية وعوائد ستصل إلى الصراعات العرقية والطائفية , لاسيما بالالتزام الكلي باتحاد الجنسيات ورئيس الدولة والعوائد المالية كما هي عليه الولايات المتحدة الأمريكية , فأغلب الاتحادات قد أنشئت كونفدرالية كخطة مبدئية لرسم الموازنة بين الدول المستقلة وتطبيقها كمنظومة محدودة الصلاحيات المتحدة , كالإتحاد السوسري الذي قام في 1815 وانتهى كفيدرالية عام 1848 وهي نموذج متكامل للفيدرالية حيث تتكون من 26 كنتون ومدينة برن هي مركز الإتحاد لها .

درع الجزيرة ومشروع مارشل [الكونفدرالية المصغّرة ]..

إن الدور الذي يشهده درع الجزيرة منذ تكوينه عام 1982 في قمة مجلس التعاون الخليج المنطلقة آنذاك في المنامة لحماية أمن الخليج بشكل مُشترك هو ما يلقي الضوء حول وجود مضخات للكونفدرالية المتطورة رسمياً التي تقوم على هذه الاتفاقية المشتركة للحفاظ على المنشآت الإستراتيجية وحماية أمنها في حال اندلاع الحروب , إلا إن الأهداف التي وضعها هذا الدرع ضمن انطلاق نشاطه التام هذه الفترة , ومشاركته المقتصرة حول ما حدث في البحرين , ألقت تداعيات ومواقف منددة حول الإقرار في إرسال هذه القوات لمثل هذه الحالة . وكذلك هو الحال بالنسبة لمشروع مارشال الذي خصصه المجلس مساعدات بقيمة عشر مليارات لكل من البحرين وعمان , لهدف تحسين المستوى المعيشي والتعزيز من رفع فرص العمل , وهذا المشروع هو ما ينبئ بانطلاق الحاجة الملموسة للكونفدرالية الرسمية التي تشمل هذه السياسة الرسمية حلو تبعات الأوضاع الهشة في الدول المتحدة .

هل سيفشل الإتحاد الكونفدرالي الخليجي إن طٌبق؟

ليس هناك أدنى شك إن العوامل المختلفة وطبيعة اختلاف المنظومات والسياسات بين دول الخليج قد يكون المعوق الأول لتفعيل الإتحاد الكونفدرالي إن لم نقل الفيدرالي , فالكويت مثلا وبطبيعتها الديمقراطية المستقلة ستجد أن من الصعب إشراك المنظومات والسياسية المتفقة في هذا الإتحاد تخوفا من تقليل بعض الصلاحيات المخصصة لها, بل أن الأنظمة الخليجية بشكل عام غير قادرة على استيعاب متغيرات متجددة واتفاقات موحدة, ومثال لذلك لما أحدثته العملة الموحدة من خلافات وكذلك بالنسبة لمشاكل الحدود بين السعودية والإمارات وما أفرزته الشهور المنصرمة بالنسبة للخلايا التجسسية , هي بمجمل الموافقة عوامل واضحة في عدم وجود موقف صريح حول تطبيق الإتحاد الكونفدرالي بشكل رسمي متكامل , والحديث عن فشله في حال تطبيقه هي ليست من أخبار الغيب إن وجدت المسوغات المتكاملة من النظرة الأولى , ولسنا بحاجة لنضع مثال واضح في الإتحاد الكونفدرالي للدول العربية المتحدة الذي قام بين الجمهورية العربية المتحدة واليمن فى مارس من العام 1958 وانتهى فى العام 1961. غير أن بروز المتغيرات الخطيرة والمهددة لأمن الخليج بوجه العموم هي ما قد تضع ضروريات متجددة حول ما تفرضه التهميشات القادمة للخليج والتي قد تستعدي استبعاد كافة الخيارات المتاحة , والبدء في تكوين الإتحاد الكونفدرالي كخطة طوارئ قد نسمعها فجأة

المصدر : المقاومة الوطنية العمانية

مشاركة